EU PRESENTA AL•LEGACIONS AL CONCERT PREVI DEL P.G.O.U DE CABANES EXIGINT LA SEUA NUL•LITAT
El regidor d’Esquerra Unida-l’Entesa a l’ajuntametn de Cabanes, Carles Mulet ha enregistrat una sèrie d’al•legacions al Concert Previ del PGOU aprovat el passat dilluns per l’ajuntament de la localitat, ja que segons el portaveu d’esquerres s’ha vulnerat tota una llarga llista de normativa, impedint la participació del veïnat.
Mulet ha remarcat que la dinàmica del “bipartit del formigó” (PP-PSOE) de deixar tot el futur del terme municipal en mans d’una sola empresa, no pot saltar-se els passos establerts per la pròpia llei, com és el garantir la participació de tota la gent afectada en el disseny de la planificació del terme municipal.

EU ha demanat la suspensió de l’acord plenari.

En Carles Mulet i Garcia , major d’edat, amb D.N.I._18997925_, com a regidor-portaveu del Grup Municipal d’Esquerra Unida-l’Entesa a Cabames i domicili a l’efecte de notificació en aquest ajuntament en relació amb l’aprovació provisional del concert previ del Pla General d’Ordenació Urbana del Cabanes.

EXPOSA:

Que considera que s’ha impedit a la ciutadania i als diferents col•lectius de Cabanes la seva participació en els treballs previs d’elaboració i redacció del nou PGOU, fonamentant-ho en els següents motius:

L’Ajuntament de Cabanes té el deure de complir amb el mandat de l’article 9.2 de la Constitució Espanyola i amb els criteris de la Llei 7/1985 Reguladora de les Bases de Règim Local. Ambdós incideixen en facilitar la participació de tots els ciutadans en la vida política, econòmica, cultural i social de l’Entitat Local.

LAjuntament de Cabanes no ha efectuat consultes ni acords previs en la fase de redacció tècnica del Pla General, incomplint l’article 156 del Reglament de Planejament de la Comunitat Valenciana i l’article 38.1 de la Llei 6/1994, de 15 de novembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Activitat Urbanística

En el mateix sentit, entenc que la Jurisprudència ens dóna la raó en quant a que l’Ajuntament de Cabanes s’ha saltat el tràmit de permetre la preceptiva participació ciutadana. En aquest sentit reproduïm la Sentència del Tribunal Suprem de 15 de gener de 2000, la qual declara al respecte:“Tal como el presente motivo de casación ha sido formulado no puede prosperar, porque refleja un claro error respecto a la función que el art. 125.1 RP representa en el procedimiento de elaboración de los instrumentos de planeamiento. El hecho de que los recurrentes en la instancia hayan formulado alegaciones en el periodo de información pública abierto conforme al art. 128 RP no subsana, sin mas, la omisión de la exposición al público de los trabajos preparatorios, porque en esta fase no se trata propiamente de la defensa de intereses particulares afectados sino de hacer efectivo el derecho de participación ciudadana reconocido en el art. 4.2 TRLS que tiene en el citado art. 128 RP una expresión distinta de la que se reconoce en el trámite de información pública abierto cuando la voluntad de la Administración se ha manifestado en la aprobación inicial del plan. La cuestión no es, pues, si los recurrentes en la instancia han sufrido o no indefensión, puesto que formularon alegaciones en la fase formal de información pública, sino si la infracción cometida ha impedido alcanzar el fin propuesto con el trámite omitido, que es el de la elaboración de las Normas con la mas amplia participación ciudadana. (…). La exposición al público prevista en el art. 125.1 RP actúa cuando el planificador no ha mostrado todavía preferencia sobre ninguna de las opciones posibles, enriqueciendo los trabajos preparatorios con las sugerencias que los ciudadanos puedan aportar, mientras que el trámite de información pública se proyecta sobre una decisión ya inicialmente adoptada y, en la práctica, opera mas como crítica a la solución acogida que como propuesta de soluciones alternativas, por lo que, en sentencia de 22 de febrero de 1988, esta Sala ha declarado que la infracción del art. 125.1 RP determina la nulidad del plan aprobado. (…).Entenc per tant, que a l’haver-se saltat aquest tràmit previ de participació pública que permetés l’efectiva participació ciutadana prevista en la legislació vigent, el document de Revisió del Pla General d’Ordenació Urbana de Cabanes no és vàlid.
A més el nou Pla General d’Ordenació Urbana de Cabanes ha de ser resultat d’una elaboració meditada, justificada i democràtica, fruit d’una ampla participació de tots quants hagen pogut veure’s afectats, individual i col•lectivament, per la mateixa en els exigents termes en que la Llei imposa, com l’article 4.2 del RD1346/1976. Per tant aquesta participació ciutadana s’ha impedit.
En aquest sentit a l’article 4.2. del Text Refós de la Llei sobre el Règim del Sòl i Ordenació Urbana aprovat per RD1346/1976 de 9 d’abril s’estableix que “2. La gestión pública suscitará, en la medida más amplia posible, la iniciativa privada y la sustituirá, cuando ésta no alcanzare a cumplir los objetivos necesarios, con las compensaciones que esta Ley establece. En la formulación, tramitación y gestión del planeamiento urbanístico, los Organos competentes deberán asegurar la mayor participación de los interesados y en particular los derechos de iniciativa e información por parte de las Corporaciones, Asociaciones y particulares.”
Entenc que al no haver pogut participar les associacions, ni particulars afectats, en l’elaboració dels documents previs d’elaboració del Pla General, que s’ha disminuït de forma efectiva, real i transcendent, les garanties de la participació ciutadana en defensa dels interesos generals. A més, aquesta impossibilitat de participació ciutadana ha creat indefensió dels interessos generals. Entenc per tant que estem al davant d’irregularitats que invaliden el procediment seguit en l’elaboració del Pla General d’Ordenació Urbana de Cabanes.
En el supòsit que l’únic tràmit obviat en el procediment d’elaboració del nou Pla General haja estat el de la informació pública dels treballs previs, encara que partint de l’excepcionalitat amb que han d’estar contemplades les nul•litats de ple dret, i del criteri de relativització que ha d’informar els vicis de forma, estima l’Alt Tribunal –entre d’altres en la seva Sentència de 12 de desembre de 1997. Ar.9049- que s’ha de decretar la invalidesa de l’acte quan la sustentació de dit tràmit vinga així exigit per la legislació sectorial que siga aplicable al cas, aspecte que succeeix en l’aspecte de plantejar informació, consultes i acords prèvis durant la fase de redacció i d’elaboració d’un nou Pla General d’Ordenació Urbana.

D’altres preceptes legals garanteixen la participació ciutadana en els treballs previs d’un nou PGOU. Així tenim com a l’article 2.g de la Llei 4/2004 d’Ordenació del Territori i Paisatge de la Comunitat Valenciana es garanteix la participació activa dels ciutadans en els processos de planificació territorial i urbanística.
També l’article 17.c, de la Llei 4/2004, relatiu a la planificació territorial i urbanística, conforme a la Directiva 2000/60/CE, de 23 d’octubre de 2000, estableix que s’han de procurar polítiques de consens basades en la participació ciutadana i en la transparència i informació.
Tanmateix l’article 89.d de la Llei 4/2004, estableix que la presa de decisions per una ordenació equilibrada i sostenible del territori es fonamentarà en processos basats en els principi de la participació dels ciutadans en les fases dels processos de decisió sobre polítiques, plans i programes territorials, com és ara el Pla General, del qual ja s’han pres decisions sense comptar amb la legalment establerta participació dels ciutadans i de les entitats representatives de col•lectius ciutadans particularment afectats.
Per tot això dit, entenem que la participació ciutadana en l’elaboració i treballs previs d’un nou Pla General estan garantits amb els tràmits previstos en el l’article 125.1 del RD 2159/1978, ja que les disposicions autonòmiques garanteixen la participació ciutadana y en l’esmentat RD, s’especifica aquesta forma de participació.
Per tot l’esmentat ,SOL•LICITA:
Que s’anul•len els acords que han sotmès a informació pública un nou Pla General d’Ordenació Urbana al Cabanes, sense que s’haja permès la participació ciutadana, garantida pels nombrosos preceptes legals esmentats.
Que al no complir l’Ajuntament de Cabanes amb el tràmit de permetre la participació ciutadana en els treballs previs al nou Pla General d’Ordenació Urbana de Cabanes, es deixe sense efecte el nou Pla General sotmès ara a informació pública, i s’adopten els acords necessaris per permetre l’efectiva participació ciutadana en la fase de redacció i elaboració del nou PGOU.

Signat:
A Cabanes a 27 de gener de 2006

Sr. Alcalde de Cabanes